人大报告：深圳、北京政商关系健康总指数排名位居全国城市前两位

新京报讯（记者 侯润芳）今日中国人民大学国家发展与战略研究院发布的 《中国城市政商关系排行榜2020》（简称“排行榜”）显示，深圳从此前连续两年第二名变成第一名，政商关系健康总指数领跑全国，北京位居全国第二。其他政商关系健康总指数排名靠前的城市还有广州、上海、济南、东莞、珠海、青岛、无锡、厦门等。

据排行榜，加总到省级层面比较，北京的政商关系健康总指数排名位居第一，上海位居第二，天津位居第三。在人大国发院连续三年发布的政商关系排行榜中，北京和上海轮流摘得“冠军”，显示两大都市在营商环境方面难分伯仲；按城市级别比较，包括直辖市、副省级城市、省会城市以及计划单列市在内的重点城市排名中，政商关系健康总指数排名前五名城市为：深圳、北京、广州、上海、济南。除了“北上广深”，济南作为北方城市开始崛起，从两年前的20多名进步到去年的前十名，今年首次进入前5名。除了重点城市的所有地级市的普通城市排名中，政商关系健康总指数排名前五名为：东莞、珠海、无锡、金华、中山。东莞已经连续3年在普通城市中雄踞第一，并且前五名普通城市连续三年几乎均为南方城市，尤以广东省城市居多。

对于政商关系，报告还给出了四方面的建议：第一，注重南方和北方的城市协调发展，警惕东部和西部的城市差距扩大。无论是从政商关系健康总指数的分布来看，还是从亲近指数来看，南北方城市之间的差距都非常明显。但是由“胡焕庸线”决定的东西部城市之间的差距更加明显。

第二，中西部地区要善于利用数字技术，在改善营商环境方面实现后发优势。江西省的政商关系健康指数在2019年实现了快速进步，省会南昌从2018年的110名前进到2019年的45名。这得益于江西实现了电子政务“一网通办”，所有人的证件全部电子化，办事甚至可以不必带任何证件。

第三，通过自上而下推动政商关系和营商环境的改善，是一种可行的改革路径。山东省近几年在转换经济增长动能和优化营商环境方面进行了大刀阔斧的改革，效果持续体现。

第四，鼓励城市之间的公平竞争。目前来看，高等级城市与普通地级市之间的差距正在扩大，这是值得关注的趋势。要实现城市人口合理流动，防止“大城市病”，关键是保证城市之间的公平竞争环境，尽量让市场发挥资源配置的基础作用，减少行政干预的因素。

据悉，《中国城市政商关系排行榜2020》由人大国发院研究员聂辉华团队对全国290多个地级以上城市的政商关系进行评估而发布，希望从营商环境的角度为世界各国和地区早日恢复经济增长提供“中国之治”和中国经验。

新京报讯记者 侯润芳 编辑 李薇佳 校对 李铭