上海“十五五”城市更新与住房规划定调：稳市场、强保障、优服务

　　近日,上海相关会议原则通过《上海市城市更新和住房发展“十五五”规划》。作为首次将两项议题合并编制的专项规划,该文件以“稳市场、强保障、优服务”为主线,为超大城市居住治理提供了一份兼顾当前与长远的行动指南。

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　　稳市场:供需适配与预期引导并行

　　规划将“稳市场”置于首位,明确要努力实现商品住房供需平衡和价格总体平稳。上海将深化土地、住房、人口、资金等要素联动,优化土地出让的规模与节奏,丰富住房产品供给,以适配多层次需求。近期市场呈现回稳态势,政策效应逐步显现。同时,规划提出加快五个新城等重点区域交通、教育、医疗等公共服务落地,以城市功能完善支撑住房市场的良性发展。

　　强保障:扩容提质,精准覆盖一线群体

　　保障性租赁住房的扩容提质是“强保障”的核心。规划提出,“十五五”期间将持续加大保障性租赁住房供给,新增供应数十万套(间),重点面向新市民、青年人;同时新增供应十余万张“新时代城市建设者管理者之家”床位,覆盖快递、医护、家政等城市运行一线从业人员。老旧小区改造方面,计划接续实施数千万平方米修缮工程,逐步扩大覆盖范围。此外,上海还将推进商办楼宇更新,其中符合条件的存量办公楼可因地制宜转化为保障性住房。

　　优服务:精细治理,回应民生“最后一公里”

　　“优服务”聚焦居住品质提升。规划明确推动业委会应建尽建,破解小区物业服务难题。既有住宅加装电梯将继续坚持建管并举,确保加装电梯“装得好、管得好、用得久”。同时,大量住宅老旧电梯将获得国家补贴支持,惠及数百万户居民。从加装电梯到老旧设备更新,从业委会建设到物业服务透明化,上海正将住房政策的重心从“建好房子”延伸至“管好社区”。

　　首次合并编制,探索存量时代新路径

　　作为首次融合编制的专项规划,该规划构建了涵盖民生、发展、品质、文脉、生态、韧性六大维度的任务体系。未来数年,计划推进多个重点片区更新,带动一批更新项目实施,以片区联动促进城市整体焕新。规划同时强调加快构建房地产发展新模式,推动行业告别高杠杆、高周转的传统路径。

　　从精准调控到保障覆盖,再到精细治理,上海“十五五”城市更新与住房规划以九个字串联起居住民生的全链条。在存量提质的新阶段,这座超大城市的住房治理探索,正为全国提供一份可资借鉴的实践样本。

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