经济增长同时税收收入下滑： 去年减税降费2.5万亿“不折不扣”

税收是经济“晴雨表”，国家税务总局最新十组数据折射出2020年经济社会运行现状。

1月20日，在国家税务总局新闻发布会上，税务总局收入规划核算司司长蔡自力公布了10组税收数据，解读2020年中国的税收经济。

收入降幅缩窄至-2.6%

受疫情冲击，中国税收收入去年一季度同比下滑16.4%，此后受经济逐步复苏，收入不断缩窄。

蔡自力介绍，2020年，全国税务部门组织的税收收入（已扣除出口退税）完成136780亿元，同比下降2.6%，圆满完成财政预算安排的税收收入目标。

中国去年经济增速为2.3%，但税收收入为何却下滑2.6%？一些财税专家告诉第一财经，税收收入增速低于经济增速，反映了减税政策不折不扣落地，税收收入相应减少。

蔡自力表示，从全年走势看，税收收入增速自2020年3月份“触底”后连续9个月回升，反映了我国经济复苏向好的势头，但受疫情和落实减税降费影响，全年税收收入下降2.6%。

税务总局数据显示，“十三五”时期，全国税收收入完成65.7万亿元，比“十二五”时期增加18.5万亿元，这为经济社会发展提供了坚实财力保障。

社保费全部归税务征收

自2018年国地税合并后，社保费逐步划归税务部门统一征收，目前已经全部由税务部门征收。

蔡自力介绍，2020年税务部门认真落实阶段性减免企业社保费政策，切实减轻企业负担。自2020年11月份起，社保费已全部由税务部门征收，各级税务部门在维持征收方式稳定的同时，不断优化缴费服务，为广大缴费人提供“网上、掌上、自助”等多种缴费渠道，便于缴费人申报缴费。2020年，全国税务部门组织社保费收入3.8万亿元。

去年为了帮助企业纾困，我国出台了减免社保费优惠政策，人社部预计去年全年减免社保费1.6万亿元。

兑现减税降费2.5万亿元

为了给企业减负，帮助企业渡过难关，我国去年出台了2.5万亿元减税降费政策。

蔡自力介绍，2020年，党中央、国务院继续加大减税降费力度，税务部门不折不扣加以落实，前11个月累计新增减税降费23673亿元，全年预计超过2.5万亿元，可圆满完成2020年政府工作报告确定的全年为企业减负目标。

近些年我国出台了一揽子减税降费政策，效果明显。

蔡自力表示，“十三五”时期，全国新增减税降费预计超过7.6万亿元，一系列实打实的减税降费政策切实减轻了企业税费负担，增强了企业获得感，激发了市场主体活力。

反映企业税负减轻一个指标是宏观税负，窄口径的宏观税负是税收收入占国内生产总值的比重。

蔡自力表示，2020年，随着支持疫情防控和经济社会发展减税政策落地，我国一般公共预算收入中税收收入占GDP比重预计降至15.2%左右，较2019年继续回落约0.82个百分点，企业税费负担进一步减轻。

企业生产经营向好

增值税发票涵盖国民经济各个领域，具有交易信息完整、经济要素全面、产业关联清晰、覆盖面广、及时性强、颗粒度细等独特优势。增值税发票数据往往能折射企业生产经营情况。

蔡自力介绍，增值税发票数据显示，2020年，全国企业销售收入同比增长6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情冲击同比下降17.6%，二季度由负转正增长9%，三季度保持回升态势增长12.4%，四季度进一步提速增长15.7%。31个省份中29个销售收入实现正增长。这反映了企业生产经营稳定向好。

在各大产业中，高新技术产业发展亮眼。

蔡自力表示，2020年，全国高技术产业保持较快增长态势，销售收入同比增长14.7%，增速快于全国企业平均水平8.7个百分点。其中，以信息服务、电子商务为代表的高技术服务业，自4月份以来，连续9个月同比增幅超过20%，全年累计增长23.6%，显示新动能发展潜力加速释放，新经济持续茁壮成长。

税务总局数据显示，全年新办涉税市场主体1144万户，高于前两年水平，市场活力稳步增强。2020年，全国新办涉税市场主体达到1144万户，比2019年增长10.1%，显示国家支持市场主体纾困解难、健康发展的政策措施落地见效，市场活力快速恢复。

蔡自力表示，2020年，税务部门推行无纸化、“非接触式”、“容缺办理”等便利举措，加快出口退税进度，正常退税业务办理平均时间比2019年提速20%，全年办理出口退税14549亿元，有力缓解企业资金压力，为外贸稳定恢复发挥了重要支持作用。

收入质量有所提高

蔡自力介绍，2020年，税务部门组织的税收收入占一般公共预算收入比重预计为75.5%，比2019年提升1.7个百分点。与“十二五”末的2015年相比，2020年税收收入占财政收入比重提升了2.9个百分点，显示“十三五”时期税收为国聚财职能持续增强。

相比于非税收入，税收更加规范，也更能反映经济发展现状，因此税收收入占一般公共预算收入比重越高，财政收入质量越高。