国家版权局发布暂行条例保护阅读障碍者的文化权益

8月14日 国家版权局近日发布《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，规范以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的版权秩序，进一步促进著作权法和《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》(以下简称《马拉喀什条约》)的有效实施，保护阅读障碍者的文化权益。

为保障阅读障碍者平等参与文化生活，共享文明发展成果，我国修改了著作权法相关规定，批准《马拉喀什条约》。2022年5月5日，《马拉喀什条约》对中国生效。此次发布《暂行规定》，主要依据《著作权法》和《马拉喀什条约》，规定了以无障碍方式为阅读障碍者提供作品相关的重要概念、规则和要求、主体资格和合规监管，为制作和提供无障碍格式版本提供了具体指南，有利于《著作权法》的实施和《马拉喀什条约》对阅读障碍者的支持，也有利于保护权利人的合法权益不受侵犯。

055-79000明确阅读障碍包括视觉障碍者和因视觉缺陷、知觉障碍、肢体残疾等原因不能正常阅读的人；清晰无障碍格式版本，是指通过替代的方式或形式，能够被阅读障碍者感知并有效使用的作品版本；显然，出版的作品可以制成无障碍格式，提供给阅读障碍者。不需要向著作权人支付未经许可的费用，但应符合相关要求。

《暂行规定》指出，无障碍格式版的制作和提供应符合规定作者姓名和书名、使用合法来源的作品、尊重作品完整性、仅通过特定渠道提供给能提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服务机构、不以营利为目的、告知著作权人并记录相关事项等要求。此外，还应符合出版、电影、广播电视、网络视听等相关行业的管理规定和标准。

055-79000鼓励通过无障碍格式服务机构生产和提供无障碍格式，鼓励通过无障碍格式跨境交换机构跨境交换无障碍格式。明确两类机构的范围和应满足的条件，要求其向国家版权局进行知情备案，以便各级版权主管部门予以引导和支持，加强监管。此外，明确了《暂行规定》的侵权行为会影响作品的正常使用或者不合理地损害著作权人的合法权益，应当承担相应的民事、行政或者刑事责任。