河北保定12.6万脱贫劳动力实现就业

去年以来，保定不断完善预防返贫动态监测帮扶机制，巩固扩大脱贫成果并与乡村振兴有效衔接，加强对易返贫人群的监测，做到早发现、早干预、早帮扶。从源头上，保定筑牢了防止贫困发生的“截流门”和“堤坝”，坚决守住了防止贫困大规模回流的底线。到目前为止，这个城市还没有一个家庭返贫。扶贫对象12.6万人，符合条件的扶贫对象全部就业。

完善协调联动工作推进体系。完善组织体系，在市县两级设立扶贫工作中心，在乡镇设立扶贫工作站。其中，市级中心为隶属于市乡村振兴局的正科级机构，县级中心为隶属于县乡村振兴局的正科级机构。县级职能部门成立了扶贫专班，建立了多层次、多部门的反贫困组织体系。建立网格化体系，在望都县试点的基础上，在全市行政村开展预防贫困网格化管理。每50至80个相邻农户为一个网格单元，网格成员1人，村党支部书记(村委会主任)和第一驻村书记担任首席网格长。目前，全市反贫困网格成员已达3.68万人，在政策宣传、风险排查、帮扶联络、档案整理等方面发挥了重要作用，有效筑牢了反贫困工作的第一道防线。

定义有效的反贫困标准体系。重点关注不稳定户、边缘户、突发严重困难户三类人群，突出贫困预防监测救助的目标、要求和监测路径。守住底线，即完善预防贫困动态监测帮扶机制，巩固扩大脱贫成果，坚决防止一人一户返贫。开通三个渠道，即通过农民自我申报、基层干部考察、部门筛选预警等。从而实现对易致贫、返贫人群的早发现、早干预、早帮扶。明确四项风险消除标准，即落实有针对性的帮扶措施、“两忧三保”和持续巩固饮水安全、持续稳定的收入、稳定解决刚性支出大的问题。

编织秘密侦查预警监控系统。对全市所有农民实施“五查一清”行动，即查收入、住房、医疗、教育、饮水安全等五项指标，有问题马上清。进一步细化退出认定标准，制定“六个优先”、“六个不满意”、“六个不鼓励”等退出认定标准，防止一面包办一面假取消、假退出。创新制定了《监测对象风险和帮扶需求认定表》，在村级鉴定、乡镇核查、县级会商环节，对存在的风险和帮扶措施进行了三次审批。每半年开展一次帮扶成效回访评估，根据风险变化及时调整帮扶措施，提高帮扶工作的针对性和有效性。

实施精准的政策帮扶体系。进一步完善和提升预防贫困监测救助“政策包”，做到人定处方、户定套餐，防止“包吃”、“包保”和超保现象。借助303家农业产业化龙头企业、182个市级以上现代农业园区、12700个专业合作社、5600多个家庭农场等市场主体，对有能力“养起来”的，以产业带动方式为监测对象安排产业发展、生产经营技能培训。