全社会研发经费投入年均增长7%以上

纲要解读

昨天上午，十三届全国人大四次会议正式开幕，大会议程之一是审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案（以下简称“纲要草案”）。纲要草案为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程擘画了一张宏伟蓝图。展望2035年远景目标，我国要实现科技实力大幅跃升，在关键核心技术实现重大突破，并进入创新型国家前列。

北京青年报记者梳理发现，纲要草案在第二篇、第三篇用大量的篇幅对我国在科技创新和发展现代产业体系的众多发力点进行了详细描绘。其中指出，“十四五”期间，全社会研发经费投入要保持年均增长7%以上。通过培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，提出战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。

战略性新兴产业增加值占GDP超17%

根据纲要草案提出的“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标，我国的创新能力要显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。

值得期待的是，“十四五”期间，我国将聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，培育壮大产业发展新动能。未来，力争战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。令人振奋的是，我国将在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

重大创新领域组建一批国家实验室

打好关键核心技术攻坚战、提高创新链整体效能也是我国未来五年的努力方向。纲要草案提出，要整合优化科技资源配置，以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室。为持之以恒加强基础性研究，纲要草案提出，要对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，基础研究经费投入占研发经费投入比重要提高到8%以上。

前瞻布局6G网络技术储备

科技创新也为产业发展提供源源不断的动力。纲要草案提出，“十四五”期间，我国将围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。

其中包括，要建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力。

加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。前瞻布局6G网络技术储备。扩容骨干网互联节点，新设一批国际通信出入口，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署。

其他亮点

数字化

加快布局量子计算等前沿技术

为打造数字经济新优势，纲要草案提出，我国将加快数字化发展，建设数字中国。比如，要加强关键数字技术创新应用，聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。加快布局量子计算、量子通信、神经芯片、DNA 存储等前沿技术，加强信息科学与生命科学、材料等基础学科的交叉创新，支持数字技术开源社区等创新联合体发展，完善开源知识产权和法律体系，鼓励企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。

消费

规划建设一批中国特色市内免税店

今后五年，我国将深入实施扩大内需战略，全面促进消费。纲要草案提出，我国将依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。提升供给体系适配性，开展中国品牌创建行动，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。

纲要草案提出，要促进国内国际双循环。推动进出口协同发展，提高国际双向投资水平。全面促进消费。培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。扩大节假日消费。培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。完善城乡融合消费网络。规划建设一批中国特色市内免税店。

乡村振兴

保护传统村落、民族村寨和乡村风貌

纲要草案提出，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。纲要草案为美丽乡村建设提出了新要求，要统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承。科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设，规范开展全域土地综合整治，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。要优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。鼓励有条件地区编制实用性村庄规划。

市场经济

完善个人所得税制度优化税率结构

在构建高水平社会主义市场经济体制方面，我国将持续完善现代税收制度。要优化税制结构，健全直接税体系，适当提高直接税比重。完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构。聚焦支持稳定制造业、巩固产业链供应链，进一步优化增值税制度。调整优化消费税征收范围和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方。规范完善税收优惠。

本版文/本报记者 蒋若静 统筹/刘晓雪