旧衣服都在哪里？看看回收箱里的小把戏

“我家附近的旧衣服回收站脏得跟垃圾桶一样。人们经常用钩子翻找，衣服扔得满地都是。”最近，来自宁波的读者方女士写了一篇关于她看到的旧衣服回收的文章。“我也想处理二手衣服，但不知道有什么渠道。”。

相比于把旧衣服直接放进回收站，贵州贵阳的读者杨女士更相信互联网回收平台。“一般来说，平台对去哪里有明确的解释。而回收站是无人设置的，也没有人知道它会去哪里。”。

近年来，旧衣回收受到很多人的青睐，很多小区都设置了旧衣回收箱。这是减少资源浪费，促进循环发展的好事。但在实施过程中，由于缺乏监督管理，存在一些问题。

调查显示，部分商户通过网络渠道公开售卖废旧衣物回收桶，买家公开募捐无需提供资质证明。一些客服人员也表示：“打着慈善组织的旗号收衣服比较容易。”

“如果要放在旧衣服回收站，就跟小区物业提前说好了。”据知情人士透露，回收盒上的文字和图案可以根据需求定制。“回收的旧衣服简单清洗后就可以出售，利润很高”。

事实上，非法设置废旧衣物回收站涉嫌违反相关法律法规。去年9月，黄冈市城管执法委立案查处多家企业违规放置废旧衣物回收桶的行为，集中清理了150多个平均重量200公斤的回收桶。今年4月，浙江省浦江县检察院发现，不少企业未经批准放置了300多个旧衣物回收桶，有的未经消毒就进入市场。

“对于公益捐款箱，如果不是具有公募资格的慈善组织，就没有资格投放，但社会上有一定的认定困难。”清华大学慈善研究院副院长贾希进表示，物业管理方没有能力对回收箱外的印刷宣传进行核实，相关监管部门也缺乏社区内部的执法路径，导致不合格主体能够轻松开展旧衣服回收业务。“旧衣服回收处理比较特殊，处理不当很容易给二手用户带来健康风险。不当的经济利润和逃税也是问题。”

民政部《关于不具有公开募捐资格的组织或者个人不得开展公开募捐活动的提示》明确表示，以慈善名义捐赠回收废旧衣物等废旧物品属于公益募捐活动。慈善组织在进行公开募捐时，应当公布募捐信息，接受社会监督。近年来，四川、广西等地也对公众捐赠的旧衣服进行了集中整治。

违规设置废旧衣物回收站涉及哪些法律问题？贾锡进认为，一方面，如果以非营利组织或集资的名义回收旧衣服，实际上是倒卖牟利，违反慈善法；另一方面，旧衣服的处理也有相应的卫生标准，如果不遵守，也违反了卫生监督的法律法规。

“执法很难照顾到每一个社区，相关主体的管理容易缺位。因此，建立事后处罚机制更为有效。”贾锡进建议，相关部门应探索建立完善的曝光和处罚机制，加强对废旧衣物回收的有效监管。具体来说，一是加强宣传，培养人们区分公募资格与法定机构的意识；二是进一步明确受理、调查的责任主体，逐一打破非法机构从回收到处置再到销售的利益链条。