为什么建了粪污收集中心而不是吉林农安民生工程长期闲置？

9月10日电问题：——吉林农业民生工程为何长期闲置？

在吉林省首批畜禽粪污资源化利用项目试点县中，耗资1400多万元的3个粪污转化中心和111个村级粪污收集中心已闲置一年多。畜禽粪便随意堆放在路边和农田上.

近日，国务院第八大巡视员第七督查组赴吉林省长春市农安县开展摸底暗访，发现该县粪污转化中心和部分村级粪污收集中心仍闲置浪费，村口和路边仍大量存放畜禽粪便，有的甚至大量堆放，侵占污染农田，严重影响农村人居环境和中央专项资金效益。

中心闲置，千余万元财政资金未发挥应有效益

2020年1月，农安县建设了哈拉海镇成家坨子村、哈拉海镇柴岗村、高家店镇下甸子村等3个生猪村级粪污转化中心，投资119.17万元，均为中央农业生产发展基金。

但检查组实地走访发现，成家子村粪污转化中心庭院杂草丛生，生产厂房内堆放了不少杂物。转换中心显然没有正常使用。现场总电表上的数字告诉视察组，粪肥转化中心自建成以来仅使用了5千瓦时。同样，柴岗村粪污转化中心贮粪场没有猪粪等原料，生产车间空无一人，电表数字显示仅使用1.5kWh；店子村粪污转化中心也有类似情况。

除上述项目外，农安县还斥资1400多万元，在每个村建设了111个粪便收集中心，面积180平方米，项目于2019年竣工验收。然而，检查组随机抽取的五个粪便收集中心都已经闲置了很长时间。

检查组走进农安县开安镇林家村的一处粪污收集中心，该处杂草丛生，明显荒废了多日。零星地堆着一层薄薄的“陈年粪”。

检查组采访了负责收集中心建设和运营的农安县农业农村局，了解到收集中心成立至今已有两年时间，但粪污收集、运输、处理机制尚未建立，大部分收集中心未能充分发挥作用。

宣传不到位、选址不合理，仍随意堆放粪污

与村里的空粪收集中心相反，检查组在农安县开安镇马旭村、刘村、高家店镇下甸子村、哈拉海镇成家坨子村等一些村庄看到，村门口和路边堆放着大量猪粪和牛粪。在沿浑武线进入马旭村不远处，检查组看到路边堆放着粪便，高温下散发出阵阵恶臭。刘村村一农场入口两侧堆放着一大块粪便，坑里堆满了大量的粪便汤，里面满是蚊蝇，臭气熏天，严重影响村民生活。

检查组还发现，甚至有些养殖场直接在农田堆猪粪、鸡粪。

距离开安镇林家村粪污收集中心东侧几十米处，就有一片堆积了大量畜禽粪便的区域。区域脏乱差，粪污直接沿线流入河道，没有任何处理措施。河中水流明显发黑、起泡、发臭，严重污染了周边农田的灌溉水源，部分农作物如玉米等暴露在粪水中死亡。据村民说，这个地方已经存在了两三年了，附近很臭，很难呼吸

督查组派工作人员走访当地村民，有村民表示“不知道政府建的集粪中心在哪里”。然而，一些村民知道位置。当马旭村的一位村民知道位置后被问及为何要将粪便随意堆放在路边时，他说：“粪便收集转化中心太远，路不好走。当你把它运到转化中心并转化为肥料时，你必须为此付费。转化后的肥力和家里沤肥的效果一样。这是不值得的损失。”

所以即使知道了粪污转化中心的位置，村民们还是没有动力将粪污送到转化中心转化成肥料，全部都是土法沤粪。

将转化中心免费出租给化肥企业，国有资产存在流失风险

在初步了解情况后，检查组由暗访改为深入农安县进行检查。今年5月和7月，农安县高家店镇下甸子村委会和哈拉海镇人民政府分别与长春新阳光肥料有限公司、长春吉星肥料制造有限公司签订了畜禽粪便处理协议，这两家公司免费租用并使用了粪污转化中心。

检查组发现，无偿租赁没有实际效果，部分粪污转化中心甚至变成了企业的杂物仓库，部分粪污转化中心的运输车、叉车被企业挪作他用，存在国有资产流失的风险。

针对检查中发现的问题，检查组与长春市、农安县政府、有关部门和乡镇进行了深入探讨。

长春市、农安县表示，将对检查中发现的问题全部接受，提高政治站位，正视粪污收集转化设施“建而不用”、处理机制不健全不科学等问题，迅速组建工作专班，抓紧研究制定切实可行的农村粪污收集运输管理机制，切实改变问题现状，扎实推进农村人居环境改善和黑土地保护工作。

对此，督查组建议：一是请地方政府对农村粪污收集转化工作进行深入调研，结合本地实际，研究制定切实可行的整改工作方案，提出有针对性的解决方案并加以落实。二是要求有关部门加强对畜禽养殖污染物处理和排放的监督管理，对重污染地区进行治理和修复，确保污染农田的复垦，有效保护生态环境。三是建立健全财政资金使用监督管理机制，加强政府投资项目事前、事中、事后管理，切实提高财政资金保障民生的效能。