限制商品过度包装 市场监管总局发布新国标:加强监管执法

9月2日，市场监管总局举行以“《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国标”为主题的专题新闻发布会。会上，市场监管总局相关负责人对新标准进行了介绍和解读。

包装具有保护商品、美化产品、引导消费、增加商品附加值的功能。食品和化妆品与人们的日常生活密切相关。目前市场上一些食品化妆品企业还存在过度包装的情况，不环保，不经济。其特点是包装层数太多，空隙率太大，成本太高，超出了包装本身的基本功能。

会上，市场监管总局标准技术司副司长陈红军表示，据研究，我国包装废弃物约占城市固体废物的30%至40%，这些包装废弃物大部分是过度包装产生的。可见，商品的过度包装浪费了资源和能源，增加了消费者的负担，由此产生的包装废弃物造成了环境污染。

实现有效监管 引导绿色生产和消费

据了解，为解决食品化妆品过度包装问题，市场监管总局(标准委)会同工业和信息化部等部门，组织相关标准化技术委员会和技术机构，对2009版标准进行了修订，制定发布了新的国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》。

据陈红军介绍，新标准规定了包装空隙率、包装层数和包装成本的要求，以及相应的计算、检测和判断方法。具体内容包括：一是规范31种食品、16种化妆品的包装要求；二是大大简化了商品过度包装的判断方法。消费者只需要检查商品本身的重量或体积，测量最外层包装的体积，通过计算，就可以初步判断商品是否过度包装。第三，严格限制包装层数。食品中的粮食及其加工品不得超过三层包装，其他食品和化妆品不得超过四层包装。新标准有利于引导绿色生产和消费，实现有效监管。

设置两年过渡期 消纳库存避免新浪费

据悉，新标准将于2023年9月1日正式实施，为企业和市场设定两年过渡期。

对于为什么给企业和市场设置两年过渡期，陈红军表示，考虑到新标准发布后，食品和化妆品生产企业需要设计符合新标准要求的产品包装，同时需要消耗库存包装和待售商品，尤其是化妆品，保质期长，流通中的消费周期相对较长。为避免影响生产经营活动和产生新的废物，在广泛征求相关行业部门、行业协会和企业意见的基础上，确定了2年的实施过渡期。

同时，陈红军表示，过渡期内，食品化妆品企业需要开展以下工作：一是在企业开展标准宣传培训，让设计、R&D和生产人员对标准技术内容有更深入的了解；二是企业要按照标准要求，合规设计产品包装，尽快投入使用。三是加快库存包装和已进入市场商品的消费，确保标准实施后生产销售的产品符合新标准。

据陈红军介绍，与2009年的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》标准相比，修订后的新标准进行了多次调整，提高了标准的适用性、科学性和可操作性。首先，对术语和定义进行了修订和补充，对商品的内容物、包装层数、包装空隙率、过度包装和必要空间因素的定义进行了修订，对综合商品的定义进行了修改

市场监管总局标准技术司副司长魏宏表示，消费者可以通过“一个看、两个问、三个算”简单判断一件商品是否存在过度包装。“看”是指看商品外包装是否为豪华包装，包装材料是否为贵重材料；“第二问”是指询问包装层数而不拆封，判断粮食及其加工品的包装是否超过三层，其他食品、化妆品的包装是否超过四层；“三计算”是指测量或估算外包装的体积，并与最大允许外包装体积进行比较，看是否超标。“以上三个方面，只要有一个不符合要求，就可以初步判断为不符合标准要求。从环保角度出发，我们建议消费者避免购买过度包装的商品。”他说。

至于如何让新标准更好地实施，魏宏表示：一是落实企业主体责任。企业是标准实施的主体。食品化妆品企业要按照《标准化法》、《固体废物污染环境防治法》的要求，认真提高认识，主动履行企业社会责任，尽快落实、使用、达标，为市场提供更优质、更绿色、更环保、更低碳的产品。二是加强标准实施。市场监管部门将通过读图、标准解读、标准披露、线上云课堂等多种方式，全方位宣传新标准。同时将组织开展与相关部门的标准培训活动，为依法规范监管做好技术储备。三是引导消费者进行绿色消费。通过加强舆论宣传，营造绿色消费环境，引导消费者自觉践行绿色消费理念，倡导节约、减少浪费，积极购买绿色低碳产品，不购买或使用过度包装商品。

据悉，下一步，市场监管总局将会同有关部门，全面、准确、全面贯彻新发展理念，结合二氧化碳排放峰值碳中和新部署、新要求，免费发布标准全文，系统开展标准宣传贯彻培训，加强监管执法，督促食品化妆品生产企业尽快启动产品包装对标合规设计诊断。同时，营造良好的绿色消费舆论环境，完善消费限制。