“治理广场舞噪音”入法彰显善治

引入“管理广场舞噪音”凸显良好治理

2010年8月17日提请十三届全国人大常委会审议，草案对现行环境噪声污染防治法进行了修改。根据征求意见稿，如果在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，干扰周围生活环境，不听有关单位劝阻、调解的，将受到执法部门或者执法机构的警告并责令改正；拒不改正的，处以200元以上500元以下罚款。

长期以来，广场舞噪音扰民，令相关部门头疼不已。由于工作性质、居民年龄、饮食和生活习惯的不同，一些人喜欢的广场舞，在其他人眼里，是享受安静生活环境的障碍和痛苦。《噪声污染防治法草案》修改为将广场舞的噪音干扰纳入法治范围。惩罚不是最终的解决办法，但法治促进善治，使居民、政府和居民之间的关系和谐、相互依存，使居民的生活环境有序、文明、和谐，共同追求社会进步和法治文明。

广场舞成为城乡居民的健身活动，成为生活丰富、城乡环境优美的景观。广场舞爱好者为了健身而跳舞时，音响的声音响亮，有利于踩着音乐的节拍，带来全身心的愉悦，让健身更有激情。但对于其他居民来说，广场舞的声音强烈刺耳，或者在不合适的时候持续时间较长，会影响周围居民的休息或学习。广场舞的美景自然会引起这些居民的不满和反感。除此之外，街道、广场、公园等公共场所。都不是某一群体人的空间，而有必要兼顾其他居民而成为公共社会治理的范畴。

这里涉及到两个问题：一是广场舞爱好者的节制和其他居民之间的包容；另一个是政府管理部门与广场舞爱好者等居民之间的回应、管理和公平对待。广场舞爱好者与其他居民有同理心，可以降低声音，或者采取更温和的方式不扰民，不会有冲突，且政府部门无需介入；但如果广场舞噪音持续扰民，引发居民投诉，相关部门必须深入调查，依法调解和管理由此引发的矛盾。

对于跳广场舞扰民，很多地方都探索了有效的控制方案或措施。比如要求广场舞者佩戴可以接收指定频段音频的耳机，这似乎是一种“无声”的广场舞，以缓解与其他居民的矛盾；有些地方对有音乐伴奏的集体健身活动进行了相应的规定，要求按照规定控制活动时间和音量，以免影响居民生活.这为修订《噪声污染防治法草案》、达成共识、依法治理提供了准备。

依法治理扰民的广场舞噪音，就是通过管人来解决社会问题。法律面前，城乡居民一律平等，街道、广场、公园等公共场所由居民共享。广场舞噪音扰民入法，希望跳广场舞的居民加强自律，换位思考，自觉处理广场舞扰民问题。同时，希望其他居民不要擅自破坏和影响广场舞者的情绪，凌驾于法律之上。“广场”的和谐是由共同治理、善治和法治创造的。广场舞不再需要被贴上扰民的标签，大众的社会环境会更加美好，更加美好，值得留恋。

因此，政府部门应在“控制广场舞噪声”的基础上，保证公共财政投入，做好规划设计，在远离机关、学校、医院、居民小区等场所建设公益性文化广场。