党的国盈:初始人口密度是经济发展的前提

8月11日电 中国社会科学院农村发展研究所研究员党11日在第四届“甘肃祁连山论坛”上表示，现代农业是开放型农业，交付前、交付中、交付后都需要各种服务，服务效率的提升有赖于达到一定的市政服务密度。

党国盈通过对甘肃和江苏农民人均可支配收入和农业活动区面积的比较，发现甘肃农村发展存在的问题包括：(1)单位面积农业增加值产出效率低；农业就业人口平均产出效率低；产业结构相对简单；农业产业链价值挖掘程度低；生活在农村地区的非农业人口相对较少；农村人口密度低。

党国盈认为，甘肃农村的人口分布形成了一系列不利条件：难以建立农业农民服务中心；农村基础设施建设和维护成本高；农民就近兼业难，增收难。这些因素对乡村振兴战略的实施产生了一些不利影响。

“从我国东部乃至农业发达国家农村发展的经验来看，农村地区一定要有一定的人口密度。”他表示，当人口密度达到一定水平时，可以安排公共服务基础设施投资，实现经济高效。公共服务基础设施的投入，尤其是医疗卫生条件的改善，对于维持一个城镇的总人口尤为重要。因此，现代农业的发展必须与城镇的发展相结合，这是世界农业发达国家的一个特点。

“江苏和甘肃的人口趋势不同。”党国盈表示，江苏城镇化率比较高，农村人口在快速减少，但农村地区仍保持一定的人口密度；但甘肃城镇化率相对较低，人口向省外迁移是非常不利的因素。任何地方的初始人口密度都必须是经济发展的前提，所以全世界的经济发展过程都是一个人口流动的过程，但是国家之间的人口流动会受到限制。

他认为，决定人口迁移的因素包括：灾难、贫困、战争、宗教政治因素、营商环境恶劣、农业资源丰富、开明的宗教政治、良好的营商环境等等。中国东南沿海地区之所以经济发达，在于农业条件好、农业人口承载能力强，而后续的因素则是城市发展、商业文化形成、教育发达、国际交流开放等。中国的人口流动是甘肃农村发展的一个挑战性因素，有必要采取适当的措施来应对这一挑战。

据了解，本次论坛由新华社、中国经济信息社、中国工商银行甘肃省分行联合主办，以“云演讲对话”形式开展，面向全球全天候“云直播”。论坛以“新理念、新格局、新阶段、新甘肃”为主题，聚焦“容止龙源绿色蝶变”“从脱贫攻坚到振兴：甘肃高质量发展新路径”“创新集群：甘肃工业强省”等主题。研究讨论甘肃经济发展、生态保护、乡村振兴、产业升级等方面的重点和热点问题。展示近年来甘肃绿色发展的新成就，寻求新形势下甘肃绿色高质量发展的新路径。