《预算法》实施五年后 《预算法实施条例》通过

经济观察网 记者 杜涛 2015年新《预算法》实施，五年后，实施条例才通过。

2020年7月15日召开的国务院常务会议，部署深入推进大众创业万众创新，重点支持高校毕业生等群体就业创业；要求用好地方政府专项债券，加强资金和项目对接、提高资金使用效益；通过《中华人民共和国预算法实施条例（修订草案）》。

会议通过《中华人民共和国预算法实施条例（修订草案）》。草案细化预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，特别是为确保公共财政节用裕民，对财政支出向社会公开作出明确规定，要求一般性转移支付公开细化到地区，专项转移支付公开细化到地区和项目，单位预决算支出公开到项、基本支出公开到款，政府债务、机关运行经费、政府采购等按规定公开。为提高财政资金使用时效，规定县级以上各级政府按一定比例，将下一年度转移支付提前下达至下一级政府。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉记者，条例是法律的配套，预算法实施条例要将预算法原则性、指导性要求来细化，将实践中的做法上升为法规，提高了预算的规范性、公开性、约束力和透明度，更加有利于纳税人监督。

2015年6月，国务院法制办公布了预算法实施条例（修订草案征求意见稿），向社会公开征集意见。

关于预算公开问题，征求意见稿明确要求，一般性转移支付向社会公开应当细化到地区，专项转移支付向社会公开应当细化到地区和项目；部门预算、决算应当公开基本支出和项目支出，部门预算、决算支出应当按其功能分类公开到项，按其经济性质分类公开到款；各部门批复所属单位的预算、决算，应当在批复后20日内由单位向社会公开。

任施正文对经济观察网表示：预算公开一直是预算的核心，条例提到的对财政支出向社会公开作出明确规定，要求一般性转移支付公开细化到地区，专项转移支付公开细化到地区和项目，单位预决算支出公开到项、基本支出公开到款，政府债务、机关运行经费、政府采购等按规定公开，其实这几年在政府的预决算公开，已经达到公开的要求。

版权声明：以上内容为《经济观察报》社原创作品，版权归《经济观察报》社所有。未经《经济观察报》社授权，严禁转载或镜像，否则将依法追究相关行为主体的法律责任。版权合作请致电：【010-60910566-1260】。