精准助力中小微企业 畅通实体经济血脉

张敬伟

8月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入做好新增财政资金直接惠企利民工作，巩固经济恢复性增长基础；要求进一步落实金融支持实体经济的政策措施，助力市场主体纾困。

让财政金融政策精准施策，支持中小企业为主体的实体经济，畅通其血脉，提振其循环动能。

截至8月上旬，今年新增2万亿元财政资金中，3000亿元已绝大部分用于减税降费；直达管理的1.7万亿元除按规定预留的抗疫特别国债资金外，97.8%已下达市县。此外， 疫情之下的货币政策选项，中国不仅做到了不“大水漫灌”，而且还坚持针对实体经济的一贯目标，既帮助中小微企业渡过市场难关，既解决其融资难、融资贵的沉疴痼疾，又提振其市场信心。因此，中国多货币政策工具的综合运用，释放的流动性，一直坚持对中小微企业的滴灌作用，确保流动性的精准有效。

较大的流动性，在二季度开始发挥效应。一方面，这些流动性不仅具有普惠性质，弥补了市场资金整体不足的短板，也给实体经济尤其是中小微企业进行了“输血”，更给全市场挹注了信心。另一方面，财政政策也积极发力，减税降费力度加大。货币政策给市场流动性“做加法”，财政政策给市场主体减负“做减法”，加速推进复工复产复商复市的步伐。在此情势下，二季度央行开始逐步调整疫情期间的货币宽松政策。

虽然上半年中国经济尚未“转正”，但是二季度经济增长3.2%，在全球依然一枝独秀。对此，世界银行（WBG）认为，中国经济虽然今年放缓至1.6%，但2021年经济增长或猛增至7.9%，这将是中国经济增速在2012年“破8”以来近十年的新高。国际货币基金组织（IMF）则认为，全球经济今年萎缩4.9%，中国将是全球唯一正增长的经济体。

情势发生了变化，货币政策以及财政政策也会适度调整。货币政策可总体概括为：一季度适当宽松，二季度适度收紧，但无论松紧中国都没有“大水漫灌”。

中国经济第三、四季度和全年经济“接力转正”不是问题。但受制于全球疫情和逆全球化的外部风险因素影响，中国经济依然面临着极大的不确定性。外部市场受阻，内需市场不振，尤其是支撑实体经济基础的中小微企业，依然需要更多的资金支持和减轻负担。故而，货币政策还需保持一定的流动性，“直达性”地精准帮扶中小微企业。毕竟，在内外市场环境的压力下，中小微企业的市场“造血”功能不强，还需持续不断“输血”，保其生存才能提振活力。保市场主体就是保社会生产力，保中小微市场主体就是“留得青山在”。

针对内外形势变化，中央提出了“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。其实，内循环不是靠大型市场主体“领衔主演”，激活中小微企业的市场活力才能使内循环可持续下去。

大企业抗压能力强也无资金短缺之虞，融资难融资贵则是中小微企业的结构性难题。因此，货币政策释放的流动性，必须补上中小微企业缺金少银的短板，这样才能确保货币政策精准投放的有效性。尤其是楼市蠢动和股市喧嚣之时，货币政策更要关切中小企业，确保释放的资金不被截留和跑冒滴漏。毕竟，大投资的“花钱买增长”和楼市、股市刺激的内循环动力是不可持续的，让中小微企业充满活力才能夯实内循环的基础，实现内外循环的相互促进。