临港新片区投资促进中心主任顾长石：围绕产业建生态 临港集聚效应初现

本报记者 张玉 刘颂辉 石英婧 上海报道

作为中国（上海）自由贸易试验区本周最受瞩目的事情，8月20日，临港新片区正式迎来挂牌一周年。从一片滩涂默默无闻到成为世界瞩目，中国特色自由贸易试验区临港新片区走过了不平凡的一年。

在近日上海市政府举行的新闻发布会上，上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松透露，挂牌一周年来，新片区共计签约项目358个，涉及总投资2713.63亿元。这一数字相当于浦东新区当初成立前10年完成的固定资产投资总额。

8月14日，《中国经营报(博客,微博)》记者深入临港新片区走访调研，并就产业新城的战略规划等问题采访了临港新片区投资促进中心主任顾长石。

临港新片区投资促进中心主任顾长石

“围绕产业构建生态”

一大批如雨后春笋般崛起的企业为临港新片区开了一个好头。据悉，滴水湖边的港城大厦启动招商、科技城揭幕、全世界最大的天文馆已经启动装修、全世界最大的室内滑雪场冰雪世界也在开足马力建设中，特斯拉、海昌海洋公园等企业启动了二期建设；产业方面，先后引进格科微、进平科技、商汤科技、国科微(300672,股吧)、新微、澜起科技(688008,股吧)、福洛德等重要企业，逐步形成七大产业集群生态链。

对于临港新片区的定位，顾长石指出，一个是特殊经济功能区，要加快打造世界前沿产业集群，瞄准四大前沿产业――集成电路、人工智能、生物医药和民用航空。

实际上，在此之前，临港还有原来的基础产业，即高端装备制造，这也是上海临港(600848,股吧)新片区发展的重点。与此同时，智能网联新能源汽车和绿色发展再制造也是区域内面向2035总规划的产业之一。

“比如，有一些发动机局部损坏了，但外壳还是完好的。为了减少浪费，我们可以把它修一修，实现资源再利用。”顾长石解释称，在欧美这种观点非常流行，“成本低，质量也不差，甚至有些产品性能会超过原来的。”

产业建设起来也意味着大量人才的到来，这就要求必须把城市的服务功能建设起来。顾长石指出，临港新区建设的第二大目标就是要建设一个现代化新城，要打造开放创新、智慧生态、产业融合、宜业宜居的城市形态，提升国际化品质的城市服务功能。

他坦言，现在新区建设依然面临着各种不便：“房子没有，等房子有了，人才住进来之后需要消费，还得有商业。将来年轻人生孩子需要上学，生病了需要有医院。还有基础设施、道路桥梁，这些都是很不方便的。将来必须要变成一个交通便捷的区域，不然没人过来。”

那么，临港新片区靠什么吸引人才？目前人才引进情况如何？

据顾长石透露，现在招商过程中最集中的产业是集成电路，第二是生物医药，第三是汽车配件。这是一种集聚效应，要逐渐围绕这些产业构建生态。

“第一，好的生态一定是少数几个骨干企业搭配其他的配套企业。有标杆企业在，其他配套企业会自动跟过来。因为只有这样的时候，他们之间的交易成本是最低的。”顾长石称。

第二个吸引企业的地方是制度创新。比如，作为统筹跨国企业在岸及离岸金融业务的重要枢纽，临港新片区通过综合运用FT账户（自由贸易账户）体系、内外贸一体化、海关监管等制度创新，努力为大宗商品交易商提供一个与国际接轨的贸易环境。

第三是产业政策。“围绕我们的教育、人力资源、商业文化、旅游、体育等产业，我们每个部门都出台了新政策，这些政策是吸引企业过来的重要内容。”

第四点也是最重要的一点，临港新区具有很好的吸引人才的政策。

“因为人才是现代企业最头疼的，尤其在上海招人难留人难。为什么？因为落户太难买房太贵了，年轻人往往没有存在感。所以人才政策才是吸引企业发展最重要的原因。”

“抓住企业的‘痒点和’‘痛点’”

一年来，临港新片区投资促进服务中心秉持着“起步就是冲刺，开局就是决战”的决心，创造了临港速度，国际工厂特斯拉一年建成，当年投产。在这一年内，我国唯一的特殊综合保税区――洋山特殊综合保税区顺利揭牌，成为我国155个海关特殊监管区域中唯一的特殊综合保税区。

此外，中心还制定了一系列惠企利企的产业政策、金融政策、财税政策、土地政策、环保政策、人才政策、住房政策等107项利好政策。

顾长石站在企业的角度思考投资策略，常常能抓住企业的“痛点”和“痒点”。

“上海是人才聚集之地，企业所需要的是全生命周期发展以及上下游产业链条。”顾长石说，比如集成电路行业中的生产型企业遍布全国，从南到北、从东到西都有，但是集群效应很多地方做不到，研发设计人员达到70%～80%也做不到。“仅仅为了钱和政策过来就没有必要，而是要提供支撑企业长远发展的东西。”

8月13日，上海举行新闻发布会，介绍临港新片区改革创新成果，朱芝松透露，临港新片区正在加快形成人员从业自由的制度体系，加速形成集聚海内外人才的开放格局。外籍高层次人才直接申办永居新机制，外籍人才最长可办理5年居留许可。临港新片区放宽外国人才在年龄、学历、工作经历方面的限制，一次性给予2年以上的工作许可；允许美、英等4地14种职业资格在新片区备案后执业；允许海外人才申请参加国内职业资格考试。国内人才引进政策的吸引力进一步增强，实施缩短“居转户”年限、管委会直接推荐人才引进重点机构、自主制定技能人才引进目录、人才购房政策微调等特殊政策，已有1000多人享受到政策优惠。

此外，为吸引人才集聚，去年11月，临港新片区管委会发布《支持人才发展若干措施》，提出对在新片区用人单位工作的各类人才，缩短其“居转户”年限，从7年转5年到7年转3年，以至特殊引进人才直接落户政策，可谓诚意十足。相关数据显示，截至目前，临港新片区申请“居转户”年限缩短政策的有196人，其中有60人已经获得上海户籍；已有外籍人士获得“中国绿卡”，另有27人获得5年居留许可。

另据顾长石透露，在住房方面，临港新片区还推出先租后售的公共租赁房。不具备购房条件的居民可以先租住，等达到一定条件后可以优先购买，“要让年轻人在这里实现低成本高品质的生活”。

（编辑：石英婧 校对：颜京宁）