王一鸣：改革是关键 “双循环”的本质不在内外 而在循环

本报记者 张晓迪 北京报道

“双循环”已成为当前经济发展领域的热词，在9月5日召开的2020全球财富管理论坛上，国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，“双循环”的本质不在“内外” 而在循环本身。

在王一鸣看来，目前中国技术产业虽取得一定的成就，但仍面临一些不足。构建“双循环”发展格局面临7个堵点，而打通这些堵点的关键就是继续深化改革。

“双循环”不是内卷化

当前世界正处于百年未有之变局，王一鸣称，物联网、大数据等科技革命的进一步推进对全球的中心外围结构产生重大影响；经济全球化退潮加速全球产业链供应链收缩调整，逐步地向区域化、近岸化方向发展；地缘政治风险上升，特别是中美贸易的博弈加剧、科技脱钩等，致使中国面临复杂变化的外部环境，不确定因素增加。未来欧洲、东亚、北美三个区域的内部循环份额也会增大。

而新冠肺炎疫情正在加剧这些变化，王一鸣认为，目前全球疫情防控仍不乐观，疫情的持续和严重程度可能会超出预期，同时也会进一步加大全球经济的不确定性。

在王一鸣看来，“双循环”的提出正是基于这样的背景，但“双循环”不是内卷化，不是放慢开放的节奏。那么如何让“双循环”真正循环起来，王一鸣认为，构建双循环新格局的关键在于深化市场化改革。

由于中国对疫情的有效防控和经济的恢复，王一鸣认为，中国全年经济有望实现2%～3%的增长，占全球的份额也会进一步上升。

但王一鸣也指出，目前经济恢复还是面临很多挑战，包括需求端恢复滞后于供给、服务业的恢复滞后于制造业、消费滞后于投资。国内需求端无论是投资还是消费，累计增长尚未转正，实体亏损率和企业亏损率较高，防风险依然面临很大的压力。

疫情发生后，我国推出了较大力度的逆周期调节政策，但在王一鸣看来，这些政策在帮助经济较快恢复的同时，也会造成新增信贷和社会融资规模的上升，会推高宏观杠杆率。而如何从短期刺激政策逐步转向长期的结构性改革，把短期政策和中长期的调整有机结合起来进行跨周期的设计？

王一鸣认为，“双循环”正是着眼于短期和中长期跨周期的结合，重点更是着眼于中长期，不仅要以畅通国民经济循环为主，还包括：企业生产、产品、技术和供应链的循环；产业、城乡、地区的循环；生产、分配、消费、流通、再生产过程的循环。

继续深化改革打通“双循环”的7个堵点

那么目前打通“双循环”的关键是什么？在王一鸣看来，技术对“双循环”来说是卡脖子问题。除此外，产业链供应链稳定性和竞争力不足；实体经济供给和需求不平衡；房地产冷热不均；实体经济净资产收益率下降，回报率低；资本难流入到实体经济；城市和农村双向流动机制尚未建立，收入差距的扩大造成国民经济循环的不畅；以及国内、国际循环没有完全打通，是双循环格局建立需要应对的7个问题。

针对这些问题，王一鸣也提出了建议“药方”，即继续深化改革，消除掉扭曲配置，通过产业技术变革，强化原创创新能力。

具体而言，要加大科技成果的产权激励机制的改革；营造公平竞争环境产业链供应链稳定性和竞争力，下决心推动短板产品国产替代，拓展国内供应商，培育国内可替代的供应链。

深化供给侧结构性改革提高供给体系适应性，例如，“僵尸企业”资源在沉淀，如何把沉淀资源配到更加需要的市场中去。需要进一步推动供给侧改革来增强要素的流动性，使得资源能够更好地配置。

深化金融改革促进金融与实体经济良性循环。在王一鸣看来，目前金融准入虽然在放宽但是没有完全解决。资本市场的深化改革包括注册制改革，在科创板基础上，应进一步拓展为新经济的公司提供更加便利的上市渠道，也为承接中概股回归创造更好的条件。

除此外，王一鸣还称，应深化劳动力市场和土地制度改革畅通城乡循环，推动公共服务与常住人口挂钩，土地制度改革；加快深入分配制度改革释放内需潜力；建设高水平开放型经济新体制与双循环相互促进。

而王一鸣特别强调的就是外资。王一鸣称，外资企业实际上是双循环的一个结合部，也是推进双循环的一个枢纽。留住外资企业，对双循环有十分重大的意义，只要外资企业规模不断扩张，国内供应链、产业链的稳定性也会大大提高，内外循环也会更加畅通。

（编辑：孟庆伟 校对：颜京宁）