李稻葵：提升服务贸易是高质量对外开放的重点

中新经纬客户端9月8日电 题：《李稻葵：提升服务贸易是高质量对外开放的重点》

作者 李稻葵(清华大学中国经济思想与实践研究院院长)

关于中国数字经济发展和数字贸易发展，我有三个主要观点。

第一是中国经济已经进入新发展格局，那就是双循环的发展格局。双循环发展格局的本质就是以国内的市场、生产要素、技术为基础，结合高质量对外开放，共同推动的经济发展新阶段。过去两三年以来，我们的内需已经成为第一大增长动力。外部市场事实上在过去一两年拖后了经济发展，这也是大国经济发展的必由之路。历史上的德国、美国，在很长一段时间之内也都是靠国内市场、国内要素发展，而其技术是来源于英国。

展望未来，很多的主要技术要靠自己研发，这也是为什么要进入双循环新发展格局的基本道理。其中有两个重点：一是自己的统一大市场要做好，内需要提升。内需提升的关键是要提升百姓的可支配收入，通过城镇化以及通过城市内部更好的基本服务提供，让百姓更愿意、更大胆地拿出腰包钱进行私人消费，这是内循环的第一个要义。二是以更高质量的开放，促进中国经济发展的质量提升。释放内需是提升数量，而经济发展既要数量又要质量，这样我们才能进入一个高质量的发展阶段。

第二是双循环时代高质量对外开放的重点是服务贸易的提升。中国服务业在国民经济中的比重已超过其他所有行业，2019年达到53%，而北京更是达到了83%。但是服务业的对外贸易却远远落后，仅占到整体贸易约七分之一，与中国经济发展的格局极为不匹配。去年中国产品贸易全年顺差达到4200亿美元，而服务贸易却带来了2600亿美元的逆差，虽然这与资本跨境流动有关，但是仍然显现出服务贸易远远落后于中国应有的经济地位。服务行业增长的潜力是非常大的，服务贸易高质量开放是下一阶段中国高质量开放的重中之重。

第三是数字贸易是双循环时代服务贸易高质量开放的亮点。数字贸易或者说数字经济的统计口径分为宽口径和窄口径。宽口径指的是通过数字技术推动的传统贸易或经济活动，加上数字内容、数字内容性的产品、数字产品的交易。而窄口径只谈数字产品的贸易。以北京为例，有50%的GDP来自于数字经济，数字经济发展迅猛；以宽口径计算，中国数字贸易规模占全球的比重却只有4.5%。中国的数字经济发展这么快，可是数字贸易比重还是比较低的，所以这也是未来的发展潜力。

我认为，有三件事是未来的努力方向。

第一是做好自己。数字经济该怎样真正做好、做强、做大？具体而言，一方面是产权保护，要让自己设计的软件能够得到用户和其他企业的保护，软件开发者可以以某种形式获得回报。另一方面是隐私保护，隐私保护与程序、数据效率，往往会形成一个此消彼涨的替代关系。隐私保护加强后数据很难收集，数据收集多了又容易侵犯隐私，对此，我的观点是一定要共同讨论，一定要用户事先知情。这两件事只靠商务部、工信部还不够，可能还要更高层面的政府机构一起来协调。

第二是协调隐私保护与数据的公共服务性之间的矛盾。

第三是公共安全，乃至国家安全怎样与用户自由度之间得到平衡。如果对网络平台、数字产品完全不管，会对国家安全、公共安全带来冲击。但是如果什么都要管，会使用户感觉不好。平衡这件事需要企业、用户、领导部门一起来协商，共同探讨。

还有一件更具有挑战性的事，就是怎样在国际上与主要国家，特别是与美国共同合作，打造一个数字贸易乃至数字经济发展的共同准则，这是具有挑战性的。这次服贸会定调总结为两个字：合作；三个倡议：合作动能、合作环境、合作局面。与世界上在数字经济领域的其他领先国家和地区合作，是未来发展的重要方向，也考验我们的智慧。

公平竞争问题、隐私问题、税收问题等，是大家共同关心的，应当一起探讨。所以我呼吁，组织一系列的多方国际会议，由国际组织、中外学者、企业、民间团体、用户代表，共同进行深入务实、坦诚地探讨，从而形成合作的格局。

(根据李稻葵9月5日在2020年数字贸易发展趋势和前沿高峰论坛上发言整理而成，未经本人审阅)

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