自贸区发展“多点开花” 专家建议加强数字经济等新领域新业态探索

本报记者 包兴安

9月24日，北京、湖南、安徽自贸区及浙江自贸区扩展区域正式揭牌。至此，我国自贸区数量增至21个。专家表示，“十四五”时期，自贸区可以在数字经济等新领域新业态方面探索形成新发展格局。

自2013年上海自贸区挂牌至今，在先行先试、总结经验、复制推广的基础上，我国自贸区发展多点开花，逐渐形成点线面结合、遍地深化发展的开放新局面。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，自贸区是制度创新的高地，以先行者的身份，主动打破不适应实践发展要求的体制机制束缚，与时俱进地开拓创新，并通过相应的实践，创建一批可复制、可推广的经验，为其他地区提供示范效应，进而带动区域经济的高质量发展。

近日，福建省商务厅（自贸办）自贸政策研究处处长陈羲在“行走自贸区”网络主题活动福建自贸区云座谈会上表示，自贸区已经成为区域经济发展的重要载体，是推动高质量发展的重要引擎。经过五年发展，福建自贸区内累计新增企业9.8万户、注册资本2.1万亿元，税收年均增长45.4%，进出口年均增长12.8%，均较大幅度高于福建省全省水平。

值得一提的是，在促进金融服务实体经济方面，自贸区深入推进金融领域改革创新，助力市场主体降本增效。例如，海南自贸区探索“知识产权证券化”，帮助企业利用版权等无形资产融资。天津自贸区试点“绿色债务融资工具创新”，搭建银政企合作桥梁，有效引导资金流向绿色产业。

付一夫表示，自贸区还是物流、资金、信息、人才自由有序流动的载体，而这些都是有助于经济韧性增强的关键生产要素，为我国经济的转型升级不断注入动力。此外，自贸区还是构建我国同其他国家合作发展的新平台，可以不断拓展经济增长的新空间，为经济更高质量发展提供新动能。

展望“十四五”时期，巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，北京、湖南和安徽自贸区总体方案均提到深化金融领域开放创新，扩大金融领域对外开放。由此可以看出，未来自贸区的发展，金融深度开放是一个方向，比如打造更加国际化的金融市场环境，对于外资金融机构设立和股权限制将会逐步取消，自贸区资金自由流动以及自由兑换更加便利等，进一步便利外资进入国内资本市场。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，未来自贸区将在服务贸易和先进制造业、数字经济等新领域新业态方面探索形成新发展格局。首先要从制度创新探索，实际上这些新领域面临很多制度瓶颈，在自贸区以外的地区难以突破，比方说数字经济所带来的传统法律关系的改变。其次要在应用场景进行探索。服务贸易、数字经济等与传统产业不同，有着完全不同的全新应用场景，且对应用场景有高度依赖性，自贸区要在应用场景等方面进行探索。第三，技术创新及其创新环境的探索。先进制造业离不开技术进步，而如何让技术进步成为内生动力，自贸区也应该进行探索。