九部门联合发文推动平台经济规范健康可持续发展

近日，国家发展改革委、国家市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部等9部门联合发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)，从完善规章制度、提高监管能力和水平、优化发展环境、提升创新发展能力、赋能经济转型发展等方面，为进一步促进平台经济健康可持续发展提供了指导意见和相关保障措施。

《意见》提出在提升监管能力和水平方面探索数据和算法安全监管。认真落实个人信息收集使用的合法性、正当性、必要性原则，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、越权调用个人信息等违法行为。严格控制不必要的数据采集，依法依规打击黑市数据交易、“大数据查杀”等数据滥用行为。在严格保护算法等商业秘密的前提下，支持第三方机构开展算法评估，引导平台企业提高算法的透明度和可解释性，促进算法公平。严肃查处利用算法篡改信息内容、传播负面有害信息和低俗劣质内容、流量劫持、虚假注册账号等违法行为。推动平台企业深入实施网络安全等级保护制度，探索数据安全风险态势监测通报，建立应急处置机制。国家机关在执法活动中应当依法收集、使用个人信息，保护数据安全。

在提升创新发展能力方面，《意见》提出支持平台加强技术创新。引导平台企业进一步发挥平台的市场和数据优势，积极开展科技创新，提升核心竞争力。鼓励平台企业不断加大研发力度；加大投资力度，加快技术研发；d人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的突破。鼓励平台企业加快数字绿色集成技术创新研发和应用，推动零碳产业链和供应链建设。

在赋能经济转型发展方面，《意见》提出转型升级赋能制造业，推动农业数字化转型，提升平台消费和创造力。首先是赋予制造业转型升级的权力。支持平台企业依托市场和数据优势，赋能制造环节，开发按需生产、销售定产、个性化定制等新的制造模式。鼓励平台企业加强与行业龙头企业合作，提升企业一体化数字化生产经营能力，推动供应链数字化、智能化升级，带动传统产业整体数字化转型。探索平台企业与产业集群合作，补齐区域产业转型发展短板，提升区域产业竞争力。引导平台企业积极参与工业互联网创新发展项目，开展关键技术攻关和公共平台培育，推动构建多层次、系统化的工业互联网平台体系。深入实施“云上数赋智”普惠行动，将支持中小企业逐步从数据云向管理云、业务云升级。实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励和推动传统产业数字化、绿色化、智能化的优秀实践。二是推进农业数字化转型。鼓励平台企业创新发展智慧农业，推进种植业、畜牧业、渔业等领域数字化，提升农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化水平，完善农产品质量追溯体系，助力实现农产品优质优价、品牌化、可追溯。规范平台企业农产品、农资交易行为。购进和销售的农产品、农兽药的残留量不得超过标准。不购销不合格农资，有效保障产品质量安全，支持有机认证农产品购销。引导平台企业布局农村，加快发展农村电商，推动“互联网”农产品出村进城。进一步引导平台经济赋能“三农”发展，加快农村信用信息体系建设，创新金融支持农业农村数字化手段，培育全面推进乡村振兴新动能。三是提升平台的消费创造力。鼓励平台企业拓展“互联网”消费场景，提供优质产品和服务，推动智能家居、虚拟现实、超高清视频终端等智能产品普及应用，开发智能导购、智能补货、虚拟体验等新零售方式，推广远程医疗、在线办公、知识共享等应用。引导平台企业开展品牌消费、品质消费等线上推广活动，培育消费新增长点。鼓励平台企业帮助优化公共服务，提升医疗、社保、就业等服务领域的通用化、便利化、个性化水平。鼓励平台企业提供无障碍服务，增强老年人、残疾人等特殊群体享受智能产品和服务的便利性。引导平台企业开展数字化助力，促进数字技术和数字素养的提升。