除了“听得见、看得清” 我们还需要“数字协调”

前不久，在全球智慧城市博览会上海站，华为某政府业务部门负责将——当前的痛点“数据采集多，信息赋能少”和“图片多，场景响应少”人性化。

当前，上海数字化转型如火如荼，城市管理者借助大数据越来越“感知”。街道作为城市数字治理最基本的单元，能否解决这些困难？

近日，继上海“数字伙伴计划”之后，记者带着一些“数字体验官”的市民志愿者代表走进上海的几条街道，从街道上得到了答案：“——”。此外，数字治理需要敏捷的行动，关键是“数字协同”。

天林街道成立36年，注册人口7.8万，但其探索数字治理的风格是“简约”。比如田林十二村，居民使用门禁卡十几年了，功能还在不断升级。起初只是出入小区和非机动车停车库的门禁卡。上海实施垃圾分类后，门禁卡增加了垃圾分类箱开门功能，同时实现了绿色账户积分。近年来，随着住宅电梯的改造，门禁卡成为了梯控卡。最近考虑到疫情常态化防控的需要，该卡还在叠加体温记录、实时反映健康码等功能。居民们对这张“万能卡”相当满意。“数字化一定不能花哨。我们社区有许多老年人。我们绝不能因为数字化而制造新的数字鸿沟。”

这种物尽其用的简单方式，也被用来解决居民最关心的问题，比如给飞行线路充电、让电瓶车进入电梯、占用消防通道等。此前传统的解决方式是“自上而下”，即居民发现问题后，拨打“12345”热线，生成工单，由市级转到区级，再转到街道网格中心进行专项治理。这个过程花了大约一周的时间。如今，田林街道巧妙地利用徐汇区城市交通中心监控视频流的“30路并发”，通过叠加算法进行实时分析。一旦监测到消防通道已被占用5分钟以上，将触发区城市交通中心自动向街道网格队发送罚单，“各中人”前往现场处置，“自我发现”前后仅需半小时即可完成处置评估闭环。而且，由于高效处置，居民或来访者越来越自觉地避免再犯，现在占用消防通道的相关工单已经从过去每月80多单减少到不超过10单。

“其实，我们省钱。我们没有构建数字治理的新体系，没有增加任何新设备，使用了成熟的技术。”据天林街道负责人介绍，他们只是得到了区城市交通中心的数据并发支持。街道甚至没有为此设置数据存储，调度处置系统完全依附于原有渠道。“对我们来说，最重要的是将业务流程的闭环完美嵌入到原有的渠道中，这样一旦获得数据分析结果，我们就可以立即支持我们的行动，实现人与数据的高效协同。”

这种务实的做法只有一个目的，数据要用。同样，天林街道利用现成的监测探头，建立了上海市第六人民医院周边医疗、停车的数据模型，并积极与第六医院共享，作为医院新建骨科大楼、停车场的参考。据介绍，六院新建的地下三层停车场设计为“寿司旋转”托盘。正是因为天林街的数据加持，停车场原规划方案中的“托盘”每分钟转一圈，修改为每分钟转三圈，最大限度提高取车效率。

在长宁区北新泾街道，数据也不是花里胡哨，而是指向解决问题。北京街道有2300多名残疾人，与残疾人相关的政策多达30项。街道爱新苑杨康服务中心的大屏幕上，清晰地显示着街道残疾人的帮扶、就业、求职信息、事务处理等信息。同时，数字治理系统将对辖区内残疾人肢体、听力等残疾等级进行“智能排序”，筛选出匹配的政策，并有针对性地推送给当事人，实现从“靠政策找人”到“靠政策找人”的转变。此外，由于每个残疾人都有专属二维码，可以实现实时跟踪，一旦有系统预警，助力员就会及时上门。

去年底，上海提出全面推进城市数字化转型。在实践中，北京街道办事处负责人意识到，城市数字化治理不能仅仅理解为在社区安装更多的智能设施，最根本的是真正发挥数据的作用，加快数据沟通和流程再造，实现城市管理者“听得见、看得清”后的敏捷行动，让社区居民有实实在在的获得感。

据上海市经济和信息化委员会介绍，按照《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》关于打造数字化转型各种标杆场景的要求，在城市数字化转型领导小组上海办公室的指导下，由上海智慧城市发展研究院主办的“数字体验官”数字化转型应用场景研究与体验活动已经启动。

“数字体验官”由60岁以上的老年志愿者组成。除了走进上海每一条街道的数字街区，他们还将体验美团、丁咚等老龄化、无障碍的互联网应用转型企业，以市民的实际感受为考量，推动普惠数字生活应用场景的打造。