数字技术为乡村治理增添“智慧”

通过一网通实现身份证在线结算；轻点屏幕在家交水电费；进入直播室远程参加村民会议.场景日益丰富的数字技术不断为乡村治理增添“智慧”。农业部办公厅、国家乡村振兴局综合司近日发布《关于推介第三批全国乡村治理典型案例的通知》，随着数字技术的不断赋能，不少地方走上了乡村治理的“新路”。

提高行政服务的效率

申请农机购置补贴，材料没带怎么办？位于湖南省西北部的常德市金石市给出了新的答案：建立“受理补缺”模式，窗口根据实际情况发放补缺受理单，需要办理的事项直接进入审批流程，补缺后即可邮寄审批结果。发邮件填写指定材料，天津市白邑镇村民吴先生第一次领取了“一卡通”存折中的惠农补贴。

"这种模式实现了老百姓最多只能跑一次."中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明认为，一方面，天津利用数字技术打破信息壁垒，实现政府部门间数据共享，最大限度减少普通人提供的信息；另一方面，“缺陷受理”模式允许事后在线填报和审批材料，实现了社会治理与数字技术的有效衔接。

让数据多跑，人少跑甚至不跑。距离天津城西60多公里的湖南省常德市石门县，在“数字乡村管理”方面仍有新思路。无论是日常生活缴费还是证件办理，村民只需要进入石门县定制的“屋钉”数字化管理平台，对工作人员进行“钉”就可以了，足不出户就能有效解决问题，实现日常事务一站式完成。

“从某种意义上说，数字乡村建设已经有了智慧的形态，政府的整体行政效率相比过去有了很大的提升。”中国社会科学院农村发展研究所研究员胡炳川表示，从全国来看，经济发展总体水平高、互联网普及率高的村庄，社会基础较好。在政府的积极引导和村民的积极响应下，数字技术可以在乡村治理中得到快速推广和应用。

激发参与家乡建设的热情。

过去在村里开会，往往要挨家挨户发通知，邀请各个家庭的代表现场参加会议。传统的村庄管理方式不仅信息传递慢、会议组织成本高，而且由于空间距离远，农民工难以参与。借助数字技术，这些问题得到了有效解决。

村民会议召开时，石门县“钉子户”平台设置了“钉子户直播”，在外务工人员可通过打开直播室，在屏幕另一端加入会议。通过实时互动，每个村民都可以直接为家乡的建设做出贡献。

村民的反馈渠道也从线下延伸到线上。例如，河北省石家庄市鹿泉区在“村治平台”上公布了新修订的208个村的村规民约全文，并设置留言区，让村民的建议第一时间直接送达乡(镇)、村干部。在数字技术搭建的“桥梁”上，村务信息实现了有效的双向传递和互动。

"过去，村委会和村民之间存在信息不对称."胡冰川说，村民对公共事务的热情很强，数字技术的应用可以让村民实时了解到与自己养老和宅基地管理相关的事项。这种公开透明的方式可以有效降低农村社会互动的公共成本

农村数字治理系列发展成果的背后，还存在着技术应用与农村实际需求不匹配、数据资源缺乏有效挖掘等问题。未来如何用技术手段进一步赋能乡村治理？

“要实现数字治理的智慧和效率，关键在于对治理活动本身的科学评价。”陈明认为，传统治理方法和流程便捷、科学，在此基础上，推广使用数字技术可以使乡村治理工作“事半功倍”。

与城市治理相比，乡村治理仍然面临分权问题。陈明建议，千人大村、少户“空心村”要根据实际情况，分层次、分阶段进行数字基础设施布局建设。比如在相对分散的村庄，可以先满足农民基本的数字便民需求，再接入下一级服务体系，从而实现资源的合理利用。

社会力量积极参与农村数字治理。农业部先后与中国电信集团、中国铁塔公司等签订战略合作协议。鼓励各地利用“村钉”“村享”等数字平台加强和改进乡村治理。广东省梅州市蕉岭县作为全国第三批乡村治理典型案例之一，与阿里巴巴集团“村钉”合作开发“积分”微治理APP，对自然村和农民实行“双积分”制度，推动复杂村级事务逐步规范化、具体化。

在农村合作经济指导部主任张天佐看来，积分制是探索乡村治理实践经验的典型方式。“乡村治理数字化是一项系统工程。”张天佐表示，未来要加快推进乡村治理数字化实践，深入推进乡村治理体系建设试点示范，深化与社会力量合作，持续培育和挖掘乡村治理数字化典型经验，充分利用数字化优势，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。