上海首次获得联合国教科文组织学习型城市奖

人气颇高的临港开放市民大学最近新开了一个班。品尝咖啡，太极.只要在规定时间内完成课程学习任务，在临港工作生活的年轻人不仅可以拿到毕业证，还可以将相应学分存入上海终身教育学分银行。

从青年才俊到渴望成为工匠的一线产业工人，从居家保姆到老年护理员，从退休老人到奶妈.只要有学习需要，可以在上海开放大学的各种学习平台和网络上找到适合自己的课程。这也是上海建设学习型城市不断提升的生动缩影。

近日，在第五届联合国教科文组织学习型城市国际会议上，联合国教科文组织终身学习研究所所长David Achole充分肯定了“2021学习型城市奖”获得者——上海：“在瞬息万变的世界中，所有公民都有机会不断发展自己，为解决地方和全球挑战做出贡献，而终身学习是这一努力的关键！”

三个重点群体的“学习能力”在不断提升。

学习能力是一个城市最本质的竞争力和主动创造力，也是城市软实力的体现。近年来，上海持续构建“人人可学、处处可学、时不时学”的学习型社会和终身教育体系，借鉴全球经验，推动学习型城市创新发展。

市教科院职教所副所长顾晓波清楚地记得，上海学习型城市的建设可以追溯到1999年。当时，上海率先提出“完善终身教育体系，努力把上海建设成为适应新时代的学习型城市”的目标。2006年，上海市委、市政府发布《关于推进上海学习型社会建设的指导意见》。此后，学习型城市建设的浪潮在上海广泛掀起，一系列重要的开创性工作也应运而生：率先进行学习型城市建设的顶层设计和规划；率先建立各部门推进的终身教育领导体制和工作机制；率先构建垂直连接的社区教育办学网络；率先创办名为“开放”的新大学；率先设立全国首家省级终身教育学分银行。2011年颁布的《上海市终身教育促进条例》，将推动学习型社会建设步入法制化轨道。

老年人、农民工和残疾人一直是上海建设包容性可持续学习型城市关注的三大重点群体。对于农民工和一线基层员工，上海开展了百万在职职工学术能力提升工程和农民工求学梦计划，让很多人成为学习标兵、岗位能手、上海工匠。

为帮助老年人跨越“数字鸿沟”，享受数字生活带来的更多便利，今年3月1日，上海为“50后”人群建立了全国首个老年人终身学习专用通道“金学堂”，规划了智慧生活、文化娱乐、健康科普三大节目带，汇聚了近千门课程。

此外，上海还有50多万残疾人，他们的学习和发展也受到了特别关注。上海市残联与上海开放大学联合成立残疾人教育学院，并在全市各区设立残疾人学习中心，开设本科、专科、中专教育课程，让残疾人通过学习成就自己。

学习型城市建设将步入“2.0时代”

地处市中心的静安区，也是上海学习型城市建设的见证者、积极参与者和实践受益者。静安区积极构建全民“无处不在、触手可及”的终身学习路径，探索形成以“远近皆宜”为主要特征的静安市民学习方案。

目前，该区共有社会学习点32个，教育与教育融合点33个，居民委员会学习点268个，居民委员会示范学习点56个。有13个主要的文化体验基地，24个体验场所和43个体验项目向公众开放。该区也是全市首家以服务区域经济发展、提升职业技能、提升文化素养为主要目标的“白领学校”。“十三五”期间，组建100支优秀白领学习团队，大力推进学习型楼宇建设。

2018年，上海市民终身学习需求和能力监测研究阶段性成果发布，上海市民终身学习能力和需求监测指标及首批监测结果向全社会公开。由此，上海也成为全国首个将公民学习能力和需求监测纳入学习型城市建设总体制度框架的城市。

说起上海首届联合国教科文组织学习型城市奖，很多学者认为这既是一种褒奖，也是一个新的起点。上海开放大学党委副书记、校长韦嘉表示，上海一直注重以创新服务供给提升城市“学习力”。作为上海构建终身教育体系和学习型城市的重要载体，上海开放大学将继续发挥创新教育教学、技术支撑、平台枢纽、人才培养、学习监测五大功能，积极参与学习型城市建设，不断培养市民学习能力，不断将市民综合素质转化为城市软实力。

“上海学习型城市建设将步入——优秀学习型城市2.0的新历史时代。”在上海师范大学校长文渊看来，未来上海优秀学习型城市的建设，将更加注重每个人在人生不同阶段的个性化学习需求，更加注重线上线下衔接的灵活学习形式，更加注重打造智慧全媒体资源的数字化学习平台。